Правовой календарь ч.1

7 СЕНТЯБРЯ

МИГРАЦИЯ

Скорректирован порядок миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Предусматривается, что выступать принимающей стороной вправе иностранные граждане или лица без гражданства, являющиеся собственниками жилых помещений на территории РФ и предоставившие в соответствии с законодательством это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства.

Подать уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания теперь можно в электронной форме. Если уведомление о прибытии подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме распечатывает копию отрывной части и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

В случае, если помещение, предоставленное иностранному гражданину для фактического проживания (временного пребывания), принадлежит на праве собственности гражданину РФ, постоянно проживающему за пределами РФ, иностранному гражданину, иностранному юридическому лицу или иной иностранной организации, находящимся за пределами территории РФ, иностранный гражданин обязан лично уведомить орган миграционного учета о своем прибытии в место пребывания. В этом случае для постановки на учет иностранный гражданин к уведомлению о прибытии дополнительно прилагает нотариально удостоверенное согласие принимающей стороны на фактическое проживание (нахождение) у нее иностранного гражданина.

Снятие иностранного гражданина с учета по прежнему месту пребывания не осуществляется при постановке его на учет по новому месту пребывания по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга, туристской базы, детского оздоровительного лагеря, за исключением случая, если прежняя постановка на учет была осуществлена по адресу другой организации из числа указанных выше.

Иностранные граждане, являющиеся участниками Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в РФ, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для постановки на учет по месту пребывания на срок, не превышающий 30 дней со дня прибытия в место пребывания. После истечения такого срока указанные иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по месту пребывания, в срок, не превышающий 7 рабочих дней.

(Федеральный закон от 08.06.2020 N 182-ФЗ)

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Определены правила составления, подачи и рассмотрения документов - оснований для осуществления юридически значимых действий по госрегистрации географического указания, наименования места происхождения товара и (или) предоставлению исключительного права на такое наименование

Приводятся виды заявок, представляемых для осуществления юридически значимых действий по государственной регистрации географического указания и (или) предоставлению исключительного права на такое географическое указание и государственной регистрации наименования места происхождения товара и (или) предоставлению исключительного права на такое наименование.

Заявки составляются на русском языке, по установленным формам.

Документы заявок оформляются в соответствии с требованиями к ним.

Устанавливается, что рассмотрение документов включает проведение формальной экспертизы и экспертизы обозначения, заявленного в качестве географического указания или наименования места происхождения товара.

Также приводятся:

• перечень сведений, указываемых в свидетельстве об исключительном праве на географическое указание, на наименование места происхождения товара;
• формы заявлений об изменении и исправлении ошибок в поданных заявке и прилагаемых к ней документах, а также иные формы заявлений и ходатайств, необходимых в процессе государственной регистрации географического указания, наименования места происхождения товара и (или) предоставлению исключительного права на такое наименование;
• формы свидетельства об исключительном праве на географическое указание и свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара.

Утрачивает силу Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 697, которым были урегулированы аналогичные правоотношения.

(Приказ Минэкономразвития России от 03.07.2020 N 398)

БЕЗОПАСНОСТЬ

Регламентирована процедура принятия решения о пресечении нахождения беспилотников над местом проведения публичного (массового) мероприятия и прилегающей к нему территории, местом проведения неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий

Пресечение нахождения беспилотного воздушного судна (БВС) в воздушном пространстве осуществляется посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления БВС, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения БВС.

Уполномоченное должностное лицо при получении информации о выявлении не допущенного к использованию БВС в воздушном пространстве принимает меры по установлению контакта с внешним пилотом. Также указанное лицо принимает решение о пресечении нахождения БВС в воздушном пространстве с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий БВС, угрозы жизни, здоровью, имуществу граждан (в том числе сотрудников ОВД), наличия данных о причастности БВС или пилота к совершению противоправных действий.

Уполномоченное должностное лицо при принятии решения о пресечении нахождения БВС в целях недопущения нанесения вреда жизни, здоровью, имуществу обязано оценить возможные риски от приземления либо падения БВС, а также принять меры по удалению граждан (в том числе сотрудников ОВД), их имущества с места предполагаемого приземления либо падения БВС.

Определен перечень должностных лиц органов внутренних дел, уполномоченных на принятие решения о пресечении нахождения БВС в воздушном пространстве.

(Приказ МВД России от 30.04.2020 N 252)

НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ

Уточняется правовое регулирование отношений в области использования недр

Уточняется, что к участкам недр федерального значения относятся участки недр, содержащие коренные (рудные) месторождения лития.

Конкретизируется понятие углеводородного сырья - к нему относятся нефть, газ и газовый конденсат.

Исключены дополнительные требования к пользователям недр, которые могут добывать попутные полезные ископаемые. Теперь к ним отнесены все пользователи недр, осуществляющие геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов или геологических отводов.

Также закреплено, что пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, имеют право на основании утвержденного технического проекта добывать в границах предоставленных им участков недр полезные ископаемые, не относящиеся к углеводородному сырью, из подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья (включая добычу из попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд). Порядок добычи устанавливается Роснедрами.

(Федеральный закон от 08.06.2020 N 179-ФЗ)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА

Вводится в действие перечень заболеваний, наличие которых препятствует проживанию государственных гражданских служащих и членов их семей в местности, куда гражданский служащий назначается в порядке ротации

(Приказ Минздрава России от 25.06.2020 N 630н)

8 СЕНТЯБРЯ

ФАРМАЦЕВТИКА

Выдача разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом осуществляется в установленном порядке

Новый административный регламент определяет порядок оказания территориальными органами Росздравнадзора указанной государственной услуги.

Заявителями в соответствии с регламентом являются аптечные организации (за исключением ИП), имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности с указанием выполняемой работы (оказываемой услуги) по розничной торговле лекарственными препаратами и владеющие такой лицензией не менее одного года.

Срок принятия решения о выдаче (об отказе в выдаче) и направления разрешения составляет 5 рабочих дней со дня поступления в территориальные органы Росздравнадзора соответствующих заявления и документов (сведений). Срок направления уведомления об отказе в выдаче разрешения - 3 дня со дня принятия соответствующего решения.

За предоставление государственной услуги государственная пошлина или иная плата не взимается.

(Приказ Росздравнадзора от 19.06.2020 N 5161)

КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК

В госконтрактах о поставке определенных промышленных товаров, заключаемых в 2020 году, должны предусматриваться авансовые платежи в размере от 80% цены договора

Определен перечень промышленных товаров для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства, в отношении которых при заключении в 2020 году договоров (государственных контрактов) предусматриваются авансовые платежи в размере не менее 80% цены договора (государственного контракта), но не более доведенных ЛБО.

В перечень включены следующие товары: инструмент ручной прочий; инструменты рабочие сменные для станков или для ручного инструмента; машины и оборудование электрические для пайки мягким и твердым припоем и сварки; станки для обработки металлов лазером и станки аналогичного типа, обрабатывающие центры и станки аналогичного типа; станки токарные, расточные и фрезерные металлорежущие; станки металлообрабатывающие прочие; станки для обработки камня, дерева и аналогичных твердых материалов.

Указанные положения распространяются на закупки промышленных товаров при установлении запрета на допуск таких товаров, происходящих из иностранных государств.

(Постановление Правительства РФ от 26.08.2020 N 1289)

СТРОИТЕЛЬСТВО

Уточняется порядок принятия Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства решения о финансировании или о нецелесообразности финансирования "проблемных новостроек"

Изменения направлены на реализацию Федерального закона от 13.07.2020 N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Определена формула, по которой производится расчет размера финансирования, необходимого для завершения строительства.

Фонд принимает решение о финансировании завершения строительства в случае, если размер финансирования, необходимого для завершения строительства, определенный по указанной формуле, не превышает размер предельной суммы выплат.

Вводятся условия изменения предельного объема финансирования.

В новой редакции приводится форма соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта РФ.

(Постановление Правительства РФ от 26.08.2020 N 1293)

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Скорректированы требования к составу и содержанию проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов

В частности, предусматривается, что:

• подготовка проекта межевания территории, предусматривающего размещение одного или нескольких линейных объектов, осуществляется по внешним границам земельных участков, подлежащих образованию, изменению в связи со строительством или реконструкцией этих линейных объектов;
• на чертеже красных линий должны отображаться границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры.

Определен состав проекта межевания территории, подготавливаемого в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа. Указанный проект межевания состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по его обоснованию.

Изменения не применяются к документации по планировке территории, решение о подготовке которой принято до 8 сентября 2020 года.

(Постановление Правительства РФ от 26.08.2020 N 1285)

ОБРАЗОВАНИЕ

Определены правила зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях

Зачет осуществляется по заявлению обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося на основании документов, подтверждающих результаты пройденного обучения.

Порядок зачета результатов обучения, подтверждаемых документами об образовании (квалификации), полученными в иностранном государстве, которые не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 107 Закона об образовании, а также подтверждаемых документами об обучении, выданными иностранными организациями, устанавливается локальным нормативным актом организации.

Зачету не подлежат результаты итоговой (государственной итоговой) аттестации. Зачтенные результаты пройденного обучения учитываются в качестве результатов промежуточной аттестации по соответствующей части осваиваемой образовательной программы.

Обучающийся, которому произведен зачет, переводится на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе на ускоренное обучение.

При установлении несоответствия результатов пройденного обучения по освоенной ранее образовательной программе (ее части) требованиям к планируемым результатам обучения организация отказывает обучающемуся в зачете. Решение об отказе в течение 3 рабочих дней направляется обучающемуся или родителю (законному представителю) несовершеннолетнего обучающегося с обоснованием причин отказа.

Не допускается взимание платы с обучающихся за установление соответствия и зачет.

(Приказ Минобрнауки России N 845, Минпросвещения России N 369 от 30.07.2020; Информация Рособрнадзора)

ГРУЗОПЕРЕВОЗКИ

Вводятся в действие единые формы перевозочных документов на перевозку грузов ж/д транспортом

Признается не подлежащим применению Приказ МПС РФ от 18.06.2003 N 39 "Об утверждении Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом".

(Приказ Минтранса России от 19.06.2019 N 191)

КУЛЬТУРА

При намерении лицензиата осуществлять работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) не по адресу, указанному в лицензии, переоформление лицензии теперь не требуется

(Постановление Правительства РФ от 26.08.2020 N 1284)

11 СЕНТЯБРЯ

МИКРОФИНАНСОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Обновляется порядок направления микрофинансовыми организациями, не являющимися НКО, уведомлений о структуре и составе своих акционеров (участников)

Учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 02.08.2019 N 271-ФЗ, согласно которым микрокредитная компания, не являющаяся некоммерческой организацией, обязана раскрывать в Интернете информацию о структуре и составе своих акционеров (участников), в том числе о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых она находится.

Микрокредитные компании, не являющиеся НКО, обязаны раскрывать в Интернете указанную информацию в следующие сроки:

• не позднее 15 рабочих дней со дня внесения Банком России сведений о них в государственный реестр микрофинансовых организаций;
• не позднее 10 рабочих дней со дня, когда им стало известно о документально подтвержденных фактах, требующих внесения изменений в раскрытую информацию в целях ее актуализации.

Также определен порядок направления микрофинансовыми организациями, не являющимися НКО, в Банк России уведомлений, содержащих не раскрываемую информацию о структуре и составе своих акционеров (участников), в том числе о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых они находятся. Приведен рекомендуемый образец такого уведомления.

Кроме того, установлены правила направления Банком России запросов и получения информации о лицах, которые прямо, косвенно либо совместно с иными лицами имеют право распоряжаться более 10% акций (долей) микрокредитной компании, составляющих ее уставный капитал, а также о лицах, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа.

Указание Банка России от 22.05.2019 N 5150-У утрачивает силу.

(Указание Банка России от 29.05.2020 N 5470-У)

КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК

Изменяется перечень иностранных товаров, допускаемых на территорию РФ для госзакупок, в отношении которых установлены условия их допуска

Из перечня исключен ряд позиций, среди которых средства моющие прочие, профили из алюминия или алюминиевых сплавов, изделия из стекла, не включенные в другие группировки.

Одновременно перечень дополнен множеством новых позиций. Например, включены тетради школьные ученические, тетради различного назначения, чернила, удобрения и соединения азотные, пестициды и агрохимические продукты прочие, средства моющие и стиральные, кремы детские, цемент, проволока алюминиевая, коляски детские и их части.

Отдельные позиции приводятся в новой редакции.

(Приказ Минфина России от 10.07.2020 N 140н)

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА

Скорректирован порядок регистрации организаций в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда

Уточняется, что в случае изменения сведений, содержащихся в реестре, сведений в отношении области аккредитации испытательной лаборатории (центра) и (или) состава экспертов организация в течение 10 рабочих дней со дня таких изменений направляет заявление, которое должно содержать определенную информацию, в Минтруд России.

Также расширяется перечень оснований для приостановления деятельности организации по проведению специальной оценки условий труда, уточняется порядок принятия Минтрудом России решения о внесении в реестр записи о приостановлении деятельности организации, расширяется перечень случаев, при наличии которых организация подлежит исключению из реестра.

(Постановление Правительства РФ от 31.08.2020 N 1331)

ФИТОСАНИТАРИЯ

Вводится в действие новое Положение о государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)

Государственный надзор осуществляется:

• в пунктах пропуска через государственную границу РФ - Россельхознадзором и его территориальными органами и (или) таможенными органами;
• в иных местах, в которых оборудованы пункты карантина растений, за подкарантинной продукцией при ее обороте на территории РФ, местах хранения и переработки подкарантинной продукции за подкарантинными объектами, а также в указанных местах за выполнением гражданами, юридическими лицами работ, связанных с подкарантинной продукцией или подкарантинными объектами, - Россельхознадзором и его территориальными органами.

Государственный надзор осуществляется посредством проведения:

• мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области карантина растений;
• мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые осуществляются путем проведения плановых (рейдовых) осмотров, наблюдения за соблюдением обязательных требований;
• проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований и исполнения предписаний органов государственного надзора, а также при хранении, перевозке, транспортировке, переработке, использовании и реализации подкарантинной продукции.

Органы государственного надзора при проведении проверок могут проводить карантинное фитосанитарное обследование, досмотр, осмотр подкарантинной продукции, а также исследования, испытания, измерения, экспертизы.

В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих на праве собственности или на ином законном основании объекты государственного надзора, подлежат отнесению к одной из категорий риска.

Проведение плановых проверок в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

• для категории среднего риска - один раз в 4 года;
• для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 5 лет.

В отношении объектов государственного надзора, которые отнесены к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся. Приводятся критерии отнесения объектов государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) к категориям риска.

Утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 31.01.2013 N 69 "Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном надзоре".

(Постановление Правительства РФ от 29.08.2020 N 1304)

СТРОИТЕЛЬСТВО

Вводятся в действие структура и состав классификатора строительной информации

Структура классификатора строительной информации включает базовые классы строительной информации, распределенные по базовым категориям строительной информации и объединяемые друг с другом посредством моделируемых связей.

Каждый базовый класс строительной информации относится к одной из базовых категорий. Определено распределение базовых классов строительной информации по базовым категориям строительной информации и типы связей с другими базовыми классами.

Состав классификатора строительной информации представлен классификационными таблицами, каждая из которых имеет порядковый номер, код и наименование.

Приводятся перечень базовых классов, которые включает в себя строительная информация, и перечень классификационных таблиц.

(Приказ Минстроя России от 06.08.2020 N 430/пр)