Разъяснения ФАС, что делать госзаказчику в связи с коронавирусом

Антимонопольная служба разъяснила: что делать госзаказчику, если финансирование отозвали из-за коронавируса, по каким критериям формировать лот некоторых госзакупок, как закупить работы по строительству "под ключ" по Закону N 223-ФЗ. Подробнее об этом в нашем обзоре.

Как поступить госзаказчику, если финансирование отозвали из-за коронавируса

Заказчик может отменить госзакупку после размещения извещения в ЕИС:

• конкурс и аукцион – не меньше чем за пять календарных дней до даты окончания подачи заявок;
• запрос котировок – не меньше чем за два календарных дня до даты окончания подачи заявок.

ФАС указала: если у заказчика было отозвано финансирование из-за перераспределения средств на мероприятия для борьбы с коронавирусом, то отмена закупки за пределами срока не будет нарушением.

Терорганы ФАС будут учитывать это при рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок и устанавливать причинно-следственную связь между отзывом финансирования и отменой закупки с нарушением срока. Если связь обнаружится, то предписание выдавать не будут. Состава административного правонарушения также в этом случае нет.

По каким критериям формировать лоты некоторых госзакупок

Описание объекта закупки не должно ограничивать количество участников. ФАС выделила критерии, нарушение которых в совокупности означает, что лот закупки сформирован неправильно.

При закупке работ по содержанию и ремонту городских автодорог такими критериями являются:

• НМЦК одного лота не выше 1 млрд руб. для города с численностью населения не более 1 млн;
• НМЦК одного лота не выше 1,5 млрд руб. для города с численностью населения более 1 млн;
• срок исполнения обязательств по контракту не менее 6 месяцев.

При закупке работ по содержанию и ремонту региональных автодорог критерии зависят от зоны их выполнения, а также статуса города. Например, для Москвы и Санкт-Петербурга такими критериями будут:

• НМЦК одного лота не выше 3 млрд руб.;
• срок исполнения обязательств по контракту не менее 6 месяцев.

При закупке модульных фельдшерско-акушерских и ветеринарных пунктов такими критериями считаются:

• НМЦК одного лота не выше 500 млн руб.;

• в один лот не должна включаться поставка пунктов более чем в одном субъекте РФ.

Как закупить работы по строительству "под ключ" по Закону N 223-ФЗ

В Законе N 223-ФЗ не установлен порядок проведения закупок, предметом которых одновременно являются работы по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, строительству, реконструкции и (или) капремонту объекта капстроительства, а также поставка оборудования.

Ведомство указало, что в этом случае для формирования объекта закупки можно применять п. п. 55–57 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, если это не будет противоречить положению о закупке.