Вопрос-ответ: Продление контракта по 44-ФЗ

ВОПРОС:

Возможна ли пролонгация договора, заключенного по 44-ФЗ, на оказание услуг по электроэнергии и отоплению на следующий финансовый год путем заключения дополнительного соглашения с изменением суммы и срока действия, если это предусмотрено условиями договора?

ОТВЕТ:

Можно, если срок изменяется:

• в связи с уменьшением финансирования у заказчика
• согласно решению органа госвласти (местного самоуправления), принятому при наличии ряда условий

В иных случаях такое изменение повлечет административный штраф.

Изменение срока из-за уменьшения финансирования

Заказчик - казенное учреждение согласовывает с поставщиком, подрядчиком или исполнителем (далее - поставщик) новый срок исполнения контракта (п. 6 ст. 161 БК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Иные категории заказчиков, в частности бюджетные учреждения, по соглашению с поставщиком могут изменить срок оплаты по контракту. Это допускается в отношении отдельных видов договоров, содержащих условие о возможности их изменения из-за уменьшения финансирования.

Изменение срока согласно решению органа власти

Такое решение принимается в случае соблюдения следующих требований:

1) исполнить контракт в предусмотренный им срок невозможно по независящим от сторон обстоятельствам;

2) контракт соответствует ряду условий (п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.12.2013 N 1186):

--------------------------------

<*> Если предмет контракта включает проведение клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения, то его минимальная цена должна составлять 40 млн руб.

На основании принятого уполномоченным органом решения заказчик заключает с поставщиком соглашение об изменении срока исполнения контракта (п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Внимание! В Гражданском кодексе РФ, на положениях которого основывается законодательство о контрактной системе, предусмотрена возможность изменить любой контракт по соглашению сторон при существенном изменении обстоятельств (п. 1 ст. 451 ГК РФ).

В правоприменительной практике есть позиция, в соответствии с которой изменение условий контракта должно осуществляться на основании специальных норм Закона N 44-ФЗ, а не положений ст. 451 ГК РФ. Кроме того, Верховный Суд РФ отметил, что дополнительное соглашение, изменяющее сроки исполнения контракта, является ничтожным, если иное не предусмотрено законом и контрактом. В то же время встречаются случаи, когда суды, руководствуясь ст. 451 ГК РФ, допускают изменение существенных условий контракта.

В связи с изложенным не рекомендуем изменять по соглашению сторон срок исполнения контракта из-за существенного изменения обстоятельств, если отсутствуют предусмотренные Законом N 44-ФЗ основания. Это позволит избежать риска привлечения к административной ответственности. Заинтересованная сторона, которой отказано в заключении соглашения, вправе добиваться изменения условий контракта в судебном порядке (п. 2 ст. 451 ГК РФ).

Ситуация: Можно ли по соглашению сторон изменить (продлить) срок исполнения контракта, заключенного по Закону N 44-ФЗ? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018) {КонсультантПлюс}

Обзор подготовлен специалистами Линии Консультирования ГК "Земля-СЕРВИС